理论周刊·智库丨促进“三生融合” 释放“磁吸效应”
【资料图】
赵本纲
习近平总书记反复强调，城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。自省十四届人大一次会议提出促进园区生产生活生态“三生融合”、形态业态质态“三态协同”以来，湖南全省上下着力强化“三生融合”“三态协同”理念，不断完善规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好的“五好”园区创建工作体系。与此同时，我省园区发展不平衡、不充分、质量还不高的问题仍比较突出，需要进一步释放园区新活力，提升“五好”园区的空间。
深刻把握“三生融合”理念内涵，是贯彻落实新发展理念的题中之义。新时代产城融合须以人为核心，依托城市圈多核多心的产业园区发展，推动产业要素与生活要素有序搭配，加快绿色低碳循环发展步伐，推动生产空间、生活空间、生态空间有序协同。
以人为本是“三生融合”的本质。“三生融合”是对产城融合概念的延展与升级，是指产业发展与城市生活、生态环境之间有机融合之态，其实质是人本主义的回归。“三生融合”须坚持以人为本理念，着力提升居住、医疗、交通、教育、金融服务等质量与水平，让产业特色化、人本化、高端化，促进现代服务业与科技产业紧密配合、共同发展，有效提升城市的承载力、吸引力、竞争力，形成良好的创新生态，促进产业与城市功能融合。
协同创新是“三生融合”的关键。生产包括创业与创新，生活包括物质生活与精神生活，生态包括自然生态与社会生态。“三生融合”强调三者之间的共生关系与和谐发展，为未来城市发展指明了“生产集约、生活舒适、生态宜人”全新路径。实现这样的目标，协同创新是关键。当前，协同创新日益成为大城市竞争比拼的发力点，各地都在努力打造协同创新型城市。越来越多的产业园区从单一的科技产业功能区定位，向以科技创新引领的产业、生活、娱乐、社区交流、人文、自然生态等一体化发展的城市综合体、城市副中心转变，产业园区已成为产城融合发展的有力践行者。
“三生融合”，不是简单叠加，而是放大优势、联合发力，形成“磁吸效应”。“三生融合”是迈入新发展阶段的基础，是人、社会劳动、自然生态协调发展的必要条件。坚持“三生融合”发展理念，科学谋划省域发展，将有利于湖南打造贡献更大、活力更强、能级更高的产城人文融合新高地。
积极发挥区域产业优势，优化城市空间结构。着眼湖南全域发展，以产业结构优化调整和完善全省城市化空间布局，提高空间效率，推动形成高质量发展的区域经济布局。比如，应充分利用长株潭都市圈的“磁吸效应”，打造都市圈核心区、功能拓展区、外围协作区，形成功能分工明确、空间耦合协调、规模等级有序的区域发展体系，加快构建“一核两副三带四区”区域经济格局。
积极发挥公共资源优势，打造政务服务新体验。围绕产业发展需要，大力建设公共技术平台和服务平台，是政府为企业提供的最直接、最实际、最有效的服务方式之一。我省各级政府的政务中心应进一步狠抓服务效率提升，拓展民生服务供给功能，努力打造高效便捷、文明有序的服务环境。
积极发挥生态文化优势，建设幸福城市共同体。各级政府须践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态优势作为招商引资的最大竞争力、实现绿色发展的最大优势，按照“面上保护、点上开发”原则，着力发展“需要山水而不污染山水”的产业，推进产业生态化和生态产业化，打造生态经济发展新标杆，走出一条生态保护与绿色发展互相促进、相得益彰的路子。加快发展方式绿色转型，统筹推进长沙“三区两山两中心”建设，支持岳阳打造长江经济带绿色发展示范区，支持郴州建设国家可持续发展议程创新示范区，切实把生态文化优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势，打造“三生融合”幸福城市共同体。
（作者系长沙职业技术学院科技处处长，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员）
